Áder visszadobta a Margitszigetről szóló javaslatot
Áder János államfő visszaküldte megfontolásra a parlamentnek azt a júniusban elfogadott javaslatot, amelynek alapján közvetlenül irányíthatja a fővárosi önkormányzat a Margitszigetet. Az Országgyűlés június 10-én 252 igen, 54 nem szavazattal, 44 tartózkodás mellett fogadta el Navracsics Tibor közigazgatási és igazságügyi miniszter erre vonatkozó javaslatát.
Áder János a megfontolásra visszaküldő levelében azt írta, a jogalkotási eljárás folyamata során nem teljesült az Európa Tanács Helyi Önkormányzatok Chartája és a jogalkotásról szóló törvény vonatkozó rendelkezéseiben foglalt eljárási kötelezettség.
Az egyezmény 5. cikke értelmében „nem lehet megváltoztatni a helyi önkormányzatok határait az érintett közösségekkel való előzetes konzultáció, vagy ahol ezt törvény lehetővé teszi, esetleges helyi népszavazás nélkül” – mutatott rá az államfő.
Mint írta, a jogalkotásról szóló törvény szerint, ha a törvény valamely állami, helyi önkormányzati vagy más szervezet számára kifejezetten jogot biztosít arra, hogy a jogállását vagy a feladatkörét érintő jogszabályok tervezeteit véleményezhesse, a jogszabály előkészítője köteles gondoskodni arról, hogy az érintett szerv e jogával élhessen.
„Különösen nagy jelentősége van a megfelelő keretek között lefolytatott előzetes konzultációnak”, arra figyelemmel, hogy az elfogadott jogszabály különböző törvényeket módosító rendelkezései a helyi önkormányzat, polgármester és jegyző feladat- és hatásköreit is érintik. „Így biztosítható ugyanis a megfelelő jogi szabályozás, annak előreláthatósága, az arra történő felkészülés, illetve az érintett önkormányzatok között szükségessé váló átadás-átvételi eljárások, valamint a jogutódlás rendje” – áll a dokumentumban.
Áder János levelét azzal zárta: az előbbiek alapján a törvénnyel nem ért egyet, és kéri az Országgyűlést, hogy azt észrevételei „alapos megfontolását követően fogadja el ismét”.
Június 30-án lépett volna hatályba
A törvénytervezetet beterjesztő Navracsics Tibor indoklása szerint az eddig a XIII. kerülethez tartozó terület kiemelt idegenforgalmi jelentőségű, a fejlesztése túlmutat egy kerületi önkormányzat stratégiai tervezésében rejlő lehetőségeken.
A tárcavezető kiemelte: a közvetlen fővárosi irányítással biztosítható, hogy a Margitszigetet érintő fejlesztések szervesen illeszkedjenek a Budapestet érintő nagyszabású koncepciókba.
A törvénymódosítás szerint a Margitsziget esetében a fővárosi önkormányzat lesz a meghatározott feladat- és hatáskörökben eljárni jogosult hatóság, továbbá a helyi önkormányzati feladatokat szintén a főváros veszi át. A jogszabály rendelkezik arról is, hogy a területen található ingatlant nem lehet lakóhelyként bejelenteni.
Rögzítették egyúttal a XIII. kerület megváltozott határát, egyértelművé téve ugyanakkor, hogy a Margitszigeten a továbbiakban is a kerületi önkormányzat szedi be a gépjárműadót és a környezetterhelési díjat.
A fővárosi önkormányzatnak korábban nem volt közvetlenül irányított közigazgatási területe. A most elfogadott törvénymódosítás június 30-án lépett volna hatályba.
A közigazgatás példátlan feldúlása
A Margitsziget fővárosi önkormányzati irányítása ellen tiltakozott a XIII. kerület vezetése. Tóth József (MSZP) polgármester a közigazgatás „példátlan feldúlásának”, ésszerűtlennek és törvénytelennek nevezte a lépést.
Formai és tartalmi kifogásokat tett a Települési Önkormányzatok Országos Szövetségének elnöksége is, mert szerinte a javaslat elfogadásával a főváros közigazgatási területe 23 kerületből és a Margitszigetből állna, ami felbontja az egységes közigazgatási illetékességi területfelosztást.
Tarlós István főpolgármester korábban úgy nyilatkozott: a Margitsziget fővároshoz rendelése hatósági változás, az önkormányzat a saját tulajdona felett gyakorolhatja a közigazgatási jogokat. Számos fejlesztés, köztük a sportlétesítmények rekonstrukciója és a szabadtéri színpad bővítése készül el 2016-ig a Margitszigeten – ismertette.
Visszafogott bizakodás
A XIII. kerület „visszafogott bizakodással” fogadta Áder János köztársasági elnök Margitszigetre vonatkozó döntését. A fővárosi önkormányzat nem kívánt reagálni a törvény visszaküldésére.
A XIII. kerületi önkormányzat pénteken azt közölte az MTI-vel: továbbra is fenntartják a szigetre vonatkozó érveiket, és az alaptörvénnyel, az önkormányzati törvénnyel és a helyi önkormányzatok európai chartájával ellentétesnek tartják, hogy a Margitsziget a főváros közvetlen irányítása alá kerüljön.
A kerületi közlemény szerint az államfő döntésével összefüggésben nincs bennük káröröm, s bíznak abban, hogy az Országgyűlés többsége is képes lesz „párt- vagy párton kívüli társak akaratával szemben” a demokráciát és a jogállamiságot képviselni, és Áder Jánoshoz hasonlóan „bölcs döntést hozni”.
Megjegyezték: ha a kormány „görcsösen ragaszkodna az értelmetlen és politikailag (is) védhetetlen javaslatához”, kénytelenek lesznek feltételezni, hogy titkos ok van a háttérben. A kerület ezért felszólította a közigazgatási és igazságügyi minisztert, hogy vonja vissza a törvényjavaslatot. Emellett arra szólították fel az Országgyűlést, hogy ne fogadja el újra a visszaküldött törvényt.
Az ügyben a fővárosi önkormányzat azt közölte az MTI-vel: a köztársasági elnök döntésére egyelőre nem kívánnak reagálni, tekintettel arra, hogy ismét a parlament elé kerül a törvényjavaslat.
